清政府继续增加对市场上特权人物的处罚，市廛例增入更多的相关条文，如〈把持行市〉康熙六年（1667）新增例文，即对「内务（府）人员家人，及王、贝勒、贝子、公、大臣、官员家人，领本生理，霸占要地关津，倚势欺陵，不令商民贸易者」，制订罚则，「将倚势欺陵之人，拟斩监候」。已将罚则由充军升高为「死刑」的最高额度「斩刑」（死刑分「斩、绞」两种，绞刑较轻），同时规定：「内府人员家人及王以下大臣官员家人，指名倚势，网收市利，挟制有司，干预词讼，肆行非法；该主遣去者，本犯枷号三个月，鞭一百；本犯私去者，照光棍例治罪；王贝勒贝子公失察者，俱交与该衙门照例议处；管理家务者，革职；大臣官员失察者，亦俱革职。不行察拏之该地方文武官，交该部议处」（表二之3）。这实在是很严的罚则，其规范对象正在那些干预市场交易正常运作的各类「特权人物」。为了进一步避免任何特权人物充任牙行，乾隆五年规定「各衙门胥吏，有更名捏充牙行者」要加以「杖一百、革退」的处罚，如「地方官失于觉察，及有意徇纵」，则「交部议处」（表二之1）。发展到清中叶，领帖的官牙要缴交甘结，在通行的甘结格式中，即规定该牙人必须「本身必非生监、吏胥」 [78]。
除了加强对市场上特权人物的罚则和规范，由康熙至雍正年间也制订了更多规范，用以完善「官牙制」。市廛律〈私充牙行埠头〉例文中，康熙四十五年（1706）新增「凡在京各牙行领帖开张，照五年编审例，清查换帖」的规定，希望藉由按期更换牙帖，清除那些表面上从事中介商业但事实上属于「顶冒朋充，巧立名色，霸开总行，逼勒商人不许别投」的奸牙（表二之1），这条例文成为日后市廛律例中经常援引的〈顶冒朋充、霸开总行例〉。至于如何「清查换帖」，则有许多另外的辅助规定，因为这些规定不是提供官员做为判案定刑的法条之用，故不收入市廛律例中，而在《清会典》、《六部则例》等书中有较清楚的规范。清代对官牙制的细密规定，大致包括七类内容：承充牙行的条件和手续、对各地牙行数额上限的规定、对各行业牙行分类名称的编设和调整、定期清查牙帖与禁止滥发牙帖的规定、划定牙行等则及相应税则、禁止牙行的对商民的刁难勒索，以及禁止牙行间的非法竞争行为 [79]。
总结来看，明清市廛例对官牙制的补充规范，主要表现在加重对「奸牙」、皇亲国戚、高官巨珰、地方豪强等市场特权人物的罚则，保持「两平交易」的市场秩序，以及增加对客商财货安全的法律保障。