摘 要：本文针对WTO多边贸易谈判中出现的非贸易议题进行论述，首先介绍了非贸易议题的产生与发展，并分析了发达成员和发展中成员对这议题的立场，最后就发展中成员如何应对问题提出了一些起有针对性的建议。
关键词：多边贸易谈判 非贸易议题 贸易与环境 劳工标准
取代关贸总协定（GATT）而创立的世界贸易组织（WTO），不仅包括了GATT中有关货物贸易的相关规定，而且涵盖了许多影响服务贸易及知识产权的措施，而且与贸易有关议题的不断扩大。除了传统的与贸易有关的既定议题（built-in issues）外，大量的非贸易议题（non-trade issues）也被很多成员国纳入WTO未来谈判的框架。
一、非贸易议题的提出与发展
1． 多边贸易谈判与非贸易议题
所谓非贸易议题，就是GATT/WTO体系下的与贸易关系较远（甚至可以说是无关）的系列议题。非贸易议题是伴随着多边贸易体制的发展而产生的，并逐渐成为了多边贸易谈判的重要内容之一。
在多边贸易体制的早期，贸易谈判的重心历来是关税减让问题（尤其是工业制成品的关税减让），这在GATT框架下的前五轮多边贸易谈判中可以发现。而第六轮肯尼迪回合已经将非关税壁垒（反倾销）明确纳入了谈判内容，不过更具实质性变化的是在其后的东京回合，该回合谈判中，成员方大量的注意力转移到如何消除非关税壁垒方面上来，产生了一系列附加协定，这些协定包括关于非关税壁垒、补贴、海关估价、产品标准以及政府采购等。在接下来的关贸总协定乌拉圭回合谈判中，成员方对这些问题给予了更进一步的关注，乌拉圭回合多边贸易谈判范围之广、议题之复杂、对世界经济结构影响之远，在总协定历史上都是空前的，其中很多重大的、新的议题被提出来进行讨论，尤其是知识产权和贸易服务。
2、非贸易议题的问题所在
非贸易议题本身并不是个新的问题，其自身在多边贸易体系的不同时期都有一定的发展。以劳工标准为例，早在乌拉圭回合谈判中，欧美的一些代表就提出过劳工标准问题。1996年12月在新加坡的WTO首届部长级会议上，发达成员在维护人权、保证公平竞争的借口下，坚持把劳工状况和劳工权利为主要内容的核心劳工标准作为大会议题，尽管发展中成员坚决抵制，但在发达成员的坚持下，最终以妥协方式把核心劳工标准作为“新题目”列入议题。