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与时俱进 改进金融监管

发布时间:2006-09-14 11:24

  二是金融监管手段、方式要现代化。信息技术发展在降低了金融监管成本、提高监管效率的同时,也增加了监管的复杂性。金融监管当局要适应这一变化趋势,加快建立风险监管分析系统。在非现场监管过程中要加强系统性分析、动态性监测;在现场检查时,要提高针对性和有效性,不仅要进行合规性监管、测试,更要监管、测试其风险性监测、控制;加强金融监管的调研,通过监管调研,将现场检查和非现场监管有机结合起来。

  三是创新金融监管操作方法。具体讲,金融监管要从事后检查转向事前预防,要从全面检查转向重点检查,要从检查业务风险转向审查内控和管理风险,从检查业务档案转向审查内部信息系统。过去,监管机构主要依靠现场检查、核实银行的财务报表和记录来评估其安全性和稳健性;随着金融创新加快、金融竞争加剧和技术不断进步,现在,监管者应将精力集中在确保金融机构用必要的程序识别、衡量、监测和控制风险上。

  3、“管监分离,集中监管”,要形成监管合力。“管监分离,集中监管”是基于以下的制度安排,即将金融行政管理和现场检查、非现场监管分开,分别由不同监管部门来完成,而这些部门能够做到共享所有金融监管信息。为此,监管当局内部既要各司其职,又要形成监管合力,密切合作。

  三、与时俱进,完善金融监管的组织体系

  一是银行监管的组织体系要体现“管监分离,集中监管”的原则和区别对待原则。对国有银行的金融监管组织体系要适应国有独资商业银行机构调整的需要。鉴于目前国有独资商业银行县及县以下机构相对收缩、信贷管理方面的调整如固定资产贷款权限上收、流动资金贷款权限适度下放的状况,分行及其监管办要强化集中监管,适当集中监管力量。对处于弱势的农村信用社,既要监管,更要扶持,监管方式也应有别于国有独资商业银行,应更关注其流动性和发展潜力。鉴于我国经济地区层次差异巨大、金融机构各有不同的实际,对所有金融机构的监管,不能以一个简单的监管模式、要求对待众多不同类型、不同所有制的金融机构,要做到既有集中统一性,又有一定的差别。

  二是加强与证券、保险监管当局之间的合作,建立起有效的监管信息资源共享体系。

  三是银行业监管当局内部各职能部门的信息沟通、共享。

  四是依法建立金融监管当局与被机构监管对象之间的信息沟通、共享渠道,实现实时监管、动态监管。
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