实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中长期来说,仍然要坚持财政收支平衡的原则,实行适度从紧的财政政策(朱容基1999),可以说当前的扩张性政策是暂时的。完善的社会保障制度能减轻居民消费的后顾之忧,因此,出于刺激消费和扩张需求的动机,提出进一步完善这一制度的想法是好的。必须明确,中国市场化进程的最大阻力是社会保障制度的不完善,社会保障资金的匮乏严重制约了社会保障制度的建立和发展,而且“二元模式”的继续存在和城乡经济状况差距的逐步拉大决定了中国社会保障体系的统一是长期的,可能伴随中国体制改革的全过程(谢元态1998)。暂时的扩张政策与漫长而曲折的社会保障制度相比,步调是那么不一致。以此作为对利息课税扩张需求效果的保证,是远水解不了近渴。
所以我认为,近期对居民储蓄存款课征个人所得税对刺激消费和扩张需求的效果是难以达到的。如果是出于上述动机而提议开征利息所得税的话,则笔者认为还是不开征为妙。
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