3、现行人才机制不完善，阻碍了国有企业的技术创新活动。
企业技术创新的成功与否，创新的效果如何，从根本上说取决于人才，尤其是科技人才和企业家。应该说，我国并不缺乏技术创新人才，而是缺乏适合技术创新人才成长的机制。
(1)国有企业还没有形成有效的技术创新激励机制。工资、住房等分配上的平均主义、大锅饭依然存在，这是造成国有企业科技人才大量流失的一个重要原因。
(2)国有企业没有形成优胜劣汰的竞争机制。在这方面，最突出表现在企业管理者的任命上，目前我国企业负责人主要由上级任命，很多人只不过是换了“包装”的政府官员，他们可以随时根据上级的需要在厂长、经理与处长、局长之间变换身份，其不利结果一是企业家队伍不稳定。二是采用任命制的办法很难选出真正会经营、善管理的企业负责人，即会遇到“选人风险”，事实上，我国目前“辛辛苦苦赔钱不少”的厂长经理大有人在，腐败谋私利者也不少，民众对此意见极大。而且这样选出来的人往往是“不怕市场怕市长”，只对行政部门负责。三是真正的企业家（潜在的）可能流落民间。
(3)国有企业没有形成有效的监督机制和约束机制。一方面，技术创新的收益应与科技人员、企业管理者挂钩；另一方面，技术创新的风险也应与科技人员和企业管理者挂钩。也就是不仅要使技术创新人员有技术创新的动力，而且要有技术创新的压力。
4、现行宏观调控机制不适应新时期的要求。
(1)政企不分的现象依然存在。在国家技术创新系统中，企业是技术创新的主体，政府只是为企业的技术创新活动提供一个良好的外部环境，因此，它们的作用是不一样的。从目前看，尽管我国政府早就提出要实现“政企分开、产权清晰、权责明确”，但现在国企改革还没有达到这一目标。
(2)技术创新主管部门间协调不够。目前，我国主管技术改造或技术创新相关的政府部门有多个，相互之间的合作还不够。以国家科技计划为例，现有十几项国家科技计划，分属不同部门，各项科技计划之间缺乏有效的协调配合，有些计划目标相似，造成投入分散，重点不突出。
二、建立技术创新机制的主要思路
建立技术创新机制的最终目的，是要使企业有技术创新动力、压力和能力；是要使企业认识到，技术创新是市场经济条件下企业生存和发展的唯一出路；是要使技术创新成为国有企业的自觉行为，而不是政府行为。为此，我们从宏观调控机制、微观动力机制、政策激励机制、投融资机制、人才机制等方面来设计我国技术创新机制。