财税杠杆是宏观调控的重要工具。正确运用财税杠杆，对优化资源配置，调节收入分配，促进经济发展，维护社会稳定具有十分重要的作用。在新的形势下，作为地方一级政府如何运用财税杠杆，促进本地经济建设和社会发展成为一个亟待解决的问题。
一、当前财税工作中面临的突出问题
随着改革的深入和市场经济的发展，各种积累性矛盾日益显现，社会热点问题层出不穷，政府调控经济运行的方法手段正在发生根本性的变化，地方财政压力不断加大，对财税工作提出了新的要求。突出表现在：l、市（地）一级政府可调控的财力不足。从我省财政管理体制看，一方面，实行分税制后，省财政对县直挂体制仍未改变，使得市（地）一级政府财权与事权不相统一。另一方面，省市收入分成办法自1994年确定以来未作调整，省市增量分成市一块相对减少，影响了地方可支配的财力。从支出方面看，支出刚性不断强化，支出压力加大。除落实调整收入分配政策外，还要深化国企改革，加快社会保障体系建设、住房制度改革、地方政府机构改革及“费改税”改革的试行等项增支项目。
2．财政支出结构不尽合理。目前的财政管理方式是在计划经济条件下形成的，与建立市场经济条件下公共财政的要求相比，还有很多不适应的地方，主要表现在财政职能的“越位”与“缺位”并存。一方面，财政包揽过多，几乎覆盖了社会再生产的各个环节，特别是向一般竞争性领域投资过多，形成财政供给的“越位”；另一方面，政府应该提供的社会公共产品却保障不足，如社会保障、基础教育、重点事业、基础设施、环境保护和科研等方面支出满足不了日益增长的需要，形成财政供给的“缺位”。由于“越位”一时退不了，致使“缺位”补不上，呈现“骑虎难下”之势，财政承受着双重负担的压力。
3、预算外资金收支管理缺乏统一协调。虽然我市预算外资金管理实现了“一集中、二规范、三统一”的目标，也筹集了一定的政府统筹资金，但由于财权分散，导致财务分散，与政府调控的资金需求量相比仍有差距，一方面政府想办些大事苦于没有资金，另一方面大
量资金所有权掌握在部门手里，或闲置不用，或使用不合理，使有限的资金不能用在刀刃上，造成政府直接调控能力弱化和乏力，严重制约着我市经济结构调整和产业结构优化、制约着科教兴市战略的实施。
二、对策建议