近年来,各级财政行政政法部门按照建立公共财政基本框架的总体要求,加强公共财政理论研究,深化改革,调整支出结构,不断提高对行政政法经费保障程度,强化支出管理,提高资金使用效益,行政政法财务管理工作在诸多方面取得了新的进展,促进了国家政权建设。当前,行政政法财务工作又面临着新的形势和任务。首先,随着公共财政的确立,理财观念发生了根本变化,要求我们必须用“公共需要”的标准来规范财政支出的范围和供给顺序,研究制定新的财政支出政策。其次,随着支出改革的推进,尤其是部门预算、国库集中收付制度、政府采购改革的深化,要求我们对行政政法财务工作的内容和方式进行调整和改革,以适应支出改革的需要。第三,支出改革的难度越来越大,特别是在涉及个人利益的改革方面,如公务用车制度改革、清理超编人员等,阻力较大。面对新形势、新任务,我们要充分认识做好行政政法财务工作对实践“三个代表”重要思想的重大意义,抓住有利时机,深化改革,推进行政政法财务工作迈上新台阶。
一、加强政策研究,提高决策和管理水平
行政政法财务工作政策性强,涉及面广,如果政策掌握不好,轻者影响行政政法单位开展工作,重者可能贴误国家大事。因此,一定要把政策研究作为行政政法财务工作的大事抓紧抓好。政策研究工作不能就财务论财务,必须从国家政权建设的需要、财政工作大局及部门工作发展规划的角度来定位、来研究。实行公共财政后,确保政权建设财力需要已成共识,如何保障政权建设的财力需要尚有很多问题需要研究,如行政政法支出在财政支出中的定位问题,规范行政政法支出范围问题,如何使行政政法单位制定的部门工作发展规划与国家财力相适应,如何科学合理地确定行政政法单位运行成本问题,如何适应部门预算的需要改进和完善税务、海关、质检、工商等会直管理部门的财务管理体制问题,如何改进监狱劳教企业财务管理体制问题,等等。这些问题,事关行政政法财务改革与管理的大局,如果不能拿出明确的政策依据,行政政法财务改革就难以进一步深入,强化管理也难以迈出实质性步伐。因此.今后一个时期,要围绕上述问题深入开展研究工作,为深化行政政法财务改革提供政策依据。
二、按照公共财政的要求,提高行政政法经费的保障程度
三、完善部门预算,强化预算管理
四、深化支出改革,创新管理方法