资本营运是指以价值管理为基本特征，通过对企业全部资本和生产要素的优化配置和产业结构的动态调整，从而实现资本最大化增值这一根本目标的经营方式。全国不少地区和部门运用资本营运的方式来搞活国有企业，取得了显著的效果。
一、国有企业资本营运的基本策略
(一)并购策略
企业并购包括合并和收购两税方式，它是国有企业资本营运的最主要方式之一。对于任何一个要实施并购行为的企业来说，都应该选择适当的并购策略，以保证并购行为能够取得成功。企业并购策略主要有以下几种:
1、横向并购策略。即对生产或经营相同产品的企业实施并购，这种并购有助于扩大企业经营规模或销售市场；双方还可以在技术力量、品牌及销售网络等方面实现优势互补，从而促使企业的经营效益大幅度增长。
2、纵向并购策略。它是指对企业原材料的供应企业或自身产品的销售企业实施兼并行为，以获得稳定的原材料、零部件和成本供应来源或产品销售市场，产生综合经济效益。
3、混合并购策略。即对与本企业目前经营的产品没有多大关联的企业实施并购的一种策略。对于打算实行多角化经营的企业来说，有意识地兼并一些与目前经营业务没有关联、但符合公司发展战略的企业，有利于实现低成本进入其他行业或产品的目标。
(二)增资减债策略
1、股票上市。即通过公开发行股票募集社会闲散资金，并通过上市股票的流动性，有效地实施资本营运。这种方式是资本营运的高级形式，有条件的企业都应积极争取运用这种形式。
2、发行可转换债券。可转换债券是指发行人依照法定程序发行，在一定期间内依据约定的条件，可以转换成股份的公司债券。这一方式受制于我国资本市场的发育程度，作用力有限。
3、外资嫁接。有企业与外商合资主要包括整体合资、特区式合资、先引进后合资、单项合资和易地新建等多种形式。
4、债务重组。目前对国有企业进行债务重组常见的方式是 “债权变股权”。
(三)产权多元化策略