1992-2001年允许民间独立市场研究与民意测验机构合法注册，允许民间组织从事民意调查工作，零点调查正是在这个阶段出现并开始从事民意研究工作的。2000年由专业市场研究和民意测验机构联合发起成立了非政府性质的行业协会——中国信息协会市场研究业分会（CMRA，k 中国政府进行民意测验的数量开始增加，内容也更广泛，从与经济发展有关的地区投资环境评估，与政策制定有关的公众对个人所得税征缴体制的评价研究，到与特定社会群体发展有关的妇女、儿童、青年群体研究，流动人口权益保障研究，百姓生活满意度研究等林林总总，涉及社会生活的方方面面。j 是中国民意研究发展重要的十年，在这个十年中，中国的民意研究有如下特点：China Marketing Research在这一阶段，民间独立机构还开始有机会介入一些对于公共项目的评估，如联合国儿童基金会及其他国际NGO 组织在华援助项目的评估。n 政府与独立民间调查机构开始合作进行研究与评估项目，如公众安全感的调查、中国大陆地级以上城市投资环境的评估等。m 媒体开始大量使用民间独立机构的相关调查数据。在1992年之前，中国媒体只使用官方数据，零点研究集团最早透过媒体发布大量的民意测验结果，到目前为止，零点每周向全球八个语种的媒体至少提供2-3项有关中国社会的政治经济和商业发展的独立研究结果。各类中国媒体上能看到的独立民意测验结果80％来自零点研究集团。lAssociation）。
二、民间独立民意研究机构介入中国公共政策研究与政府表现评估的有效位置
三、中国政府表现评估研究的独特背景
如何提高政府绩效一直是公共管理关注的核心，西方学者们从早期的“三E ”，即经济（Economic）、效率（Efficiency）与效能（Effectiveness ）到新价值取向引导下的“四E ”，即经济、效率、效能与公平（Equity），近十年来，新公共管理顺应“顾客至上”思潮，推崇政府绩效评估应从传统的产出和结果转向服务质量和顾客满意度（Wang，2002），最新的政府绩效评估理论与实践则是美国锡拉丘斯大学与治理杂志合作开展的政府绩效项目（GPP ），至今已对美国50个州和许多大城市进行了评估，其特点在于以政府的结果管理为导向，以政府能力的提高为基础，以领导把握方向和信息沟通为纽带，以绩效评估为手段（Patricia W.Ingraham，2003）。
总的来说，目前国外有关政府绩效评估的研究很多，但大多基于西方国家的政府实践，而西方国家的政府架构与运作模式与中国有很大的差别。我们认为研究中国政府表现评估问题，中国政府的两个基本特点是不容忽视的：