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中国公共政策及政府表现评估领域的零点经验:独立民意研究的位置

发布时间:2006-09-14 19:06

  六、独立民意研究介入政府公共政策和政府表现评估研究的发展趋势

  社会群体多元化以后,独立和中立的政策研究,在论证政策基础和价值方面对于公众更有说服力。…中国在2001年以后引入了MPA 教育模式和大量的官员被送去西方接受公共管理教育,使这些官员的公共管理意识中增加了对民意的关注和对独立民意信息的需求,他们在寻求政策变革时更可能求助于民意研究和综合性的独立社会研究。?中国政府的财政经济能力提高。虽然中国政府在改革后,直接拥有或可以直接动用的资源减少,但由于经济的快速发展,政府获得的财政税收大幅增长,在2003年其总量突破2万亿元,这使中国各级政府有更大能力购买独立研究机构的各种公共信息研究服务。?中国政府的职能正在缩小。而在经历了25年的经济改革之后,政治改革虽然进展缓慢,但“大社会,小政府”的方向是大势所趋,中国政府正在逐渐将许多经济的职能、企业的职能下放,包括政府公共信息的获得渠道进一步拓宽,而原来专属于政府部门的信息研究功能正在市场化和共享化。?在中国领导人个人英雄主义的时代已经结束,新一代领导人更需要依赖下面的政府的良好表现来获得支持,所以民意基础正在变成政府合法性的重要基础。?就未来而言,我们对独立民意研究形式在中国政府的公共政策制定和评估政府表现过程中发挥更大作用持乐观的态度。我们做这一判断的基础是:所以从这些点来看,对于独立民意研究介入中国政府公共政策和政府表现评估研究的未来,我们预期有五个方面的发展:

  一、由单项的政府项目和工作任务评估深入到更多的社会综合性试验与行动研究中;

  二、会由目前主要集中于社会福利、教育、投资方面的评估,延伸到向国际问题、宗教、两岸关系、政党事务以及其他更多过去认为敏感性的领域;

  三、过去只能在基层政府进行的评估会延伸到省级以及更高一级中央政府部门表现方面的评估;

  四、过去只能对政府工作的某些点进行评估,会延伸到行政流程各环节的全面的评估;

  五、过去一些描述性的评估和议程设定方面的研究会进一步延伸到政策对策性的研究;

  六、过去很有限的对于一些行政首长的表现评估会扩大到对于更大范围的公职人员形象和表现的评估。

  我们认为这样的进程在未来三到五年中会表现出强劲的势头。今天零点研究集团在政府研究方面是比较垄断性的机构,但是五年以后政府服务与公共管理领域的独立民意测验服务会成为更有竞争性的领域。
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