内容提要
本文围绕新颁布的《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用这一问题，阐述了《行政许可法》的主要内容与基层工商行政管理工作的关系，以及《行政许可法》在基层工商行政管理工作中适用应注意的几个题，探索了基层工商行政管理工作中全面贯彻落实《行政许可法》，以提高基层工商行政管理效能的有效途径。
在基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监管和肩负市场准入法定职责的行政执法机关，其工作职责是《行政许可法》调整的主要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为主体依法作出的行政行为。实施《行政许可法》所奉行的六项立法原则，不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为，而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求，为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础，为基层工商行政管理工作的第一要素——队伍建设，及从源头上治理纠正队伍的不正之风提供了有效的制约措施和法律依据。基层工商行政管理机关实施《行政许可法》，应该 尽快明晰工作思路，创新管理观念，以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念，以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作，夯实实施《行政许可法》思想基础。在基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》要进一步强化行政裁决职能，澄清行政审批与行政许可的关系，收回、吊销、注销法律关系，形式审查和实质审查的法律责任等几个法律概念。促进《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的全面贯彻实施。
一、行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征
对于行政许可的内涵和外延的界定，国际法学界存在许多不同的看法，不同的国家，都是通过本国的立法对本国的行政许可给予界定。我国的法学理论专家和实际工作部门经过反复研究，在这方面达成了共识，这就是《行政许可法》第二条所做的表述，“行政许可是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。工商行政管理工作是工商行政管理机关在依法实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作的具有法律意义的行政行为。从行政法学意义上讲，工商行政管理工作具有从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性和强制性的特征。