谈林业行政许可
论文提纲
一、我国现行的主要林业行政许可制度
1．开发利用森林资源的行为许可
（1）．资源利用许可。
（2）．资源保护许可。
2．经营、开发森林资源的资格许可
经营、开发森林资源的资格许可，是指当事人的申请经审查同意后，就可以在法律法规的允许下，较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。
二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议
1．现行林业行政许可制度的缺陷
（1）许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要；（2）多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；（3）对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。
2．林业行政许可设定的完善
（1） 化森林资源开发利用的控制与管理，完善现有审批事项的设定立法
对可能严重影响森林资源可持续利用的开发利用行为，应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。
（2） 加强森林资源保护，扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管
森林资源保护是维护森林生态系统安全的需要，也是维护国家生态安全的需要。
3． 遵循行政管理原则，合理确定许可审批权限和审批程序
（1）。要坚持公平与效率并重的原则，通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为（或资格）的审批权限。
（2）确定科学高效的审批程序。科学高效的行政程序是现代行政法治的要求。因此，首先，要确定林业行政许可审批的公示制度。
三、林业行政许可执行的完善
1． 加强林业行政机关审批的管理
2． 加强对许可行为的实施管理
四、当前依法行政重点作好以下四个方面工作。
（一）抓住立法重点，提升立法质量，努力完善法律、法规体系，根据当前发展面临的突出问题和轻重缓急，林业法制建设的任务是，加快修改《森林法》、《野生动物保护法》、加快起草《自然保护区法》等。
（二）加大执法力度，完善执法体制，努力建设规范林业行政执法体系。规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障。