[内容摘要] 改革开放以来，经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高成为全社会发展的主流。然而，随着经济的发展、改革的深入，城市居民中贫困人口与日俱增，贫富差距日益扩大，因此，城市贫困问题引起了政府和社会各界的极大关注。本文从城市贫民的生活现状和特点着手，分析其致贫原因，得出我国的城市贫困问题是转型时期出现的暂时现象，随着经济的可持续发展，绝对的城市贫困最终将消失。
[关键词] 社会转型 贫困 城市贫困 社会保障
自工业化成为全球经济、社会发展的主流方向后，相伴随而来的贫困问题成为人类社 会的一大隐患。世界银行在《1990年世界发展报告》中对“贫困”是这样描述的：贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给贫困下的定义是：贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。人文贫困一方面强调政府有义务为人们提供更好条件，以消除贫困；另一方面它更注重贫困的“质量”，即贫困可以是国民普遍幸福条件下部分人生活改善相对滞后——相对贫困。[1]2001年亚洲发展银行的专家指出我国城市贫困人口为1480万人。根据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。另外学术界认为我国城镇贫困人口的规模应在1500万至3100万人之间，占中国城镇人口总数的4%—8%。总体而言，我国城镇贫困人口的数量较大，并且稳定在一定范围内。[2]希望本文的研究将有助于学术界加深对可持续发展的认识，有助于到2020年全面建设小康社会目标的实现。它也能为落实三个代表中的“代表最广大人民群众的根本利益”的崇高理想提供了具体实施的途径。
一、我国城市贫困人口产生、生活现状及特点：
（三）我国城市贫困人口的特点
此外，福利政策还存在平均主义倾向，目前各项社会保险基本上是按职务分配，职务越高福利越高，反之越低。根据国家统计局调查，养老、医疗、住房、实物福利等几项人均福利收入，富裕户比贫困户高87%，其中养老金高4.2倍，医疗保险高62%，住房补贴高61%，实物福利高38%。由于社会福利政策没有向贫困户倾斜，因而拉大了贫富之间的差距。