在“十一五”时期，应深化社会管理体制的改革，正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系，通过大力发展第三产业、推进事业单位的机制改革、大力加强社区建设和促进社会组织的健康发展，使政府社会建设、社会管理和构建社会主义和谐社会的能力提高到一个新的水平。
落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，其中的一个新课题是如何更好地处理好政府、市场与社会三者之间的关系。我国现行社会管理体制，仍然是计划经济体制下形成的框架，随着社会主义市场经济体制的逐步完善、社会流动的加快和人民群众民主法制意识的增强，现行体制存在的不适应问题日益显现出来。因此，必须坚定地和积极地推进社会管理体制的改革创新，以适应社会主义建设事业快速发展的需要。
大力发展第三产业，促进社会与经济的协调发展
自从1982年第六个五年计划由过去的“国民经济五年计划”易名为“国民经济与社会发展五年计划”之后，如何规划好社会发展，一直是一个在不断探索的问题。但是，由于认识上的偏见，人们往往把经济投资看成挣钱的项目，把社会发展投资看成单纯花钱的项目。
我国目前的经济增长主要靠工业推动，第二产业占GDP的比重高达50％以上，这在全世界都是很少有的，而第三产业占GDP的比重，近十几年来一直在30%多徘徊。世界上的发达国家第三产业的比重至少在60%以上，是因为发展第三产业的优势很明显，同样的产出所使用的资源、能源少，环境污染轻，带动的就业多。虽然我国这些年来的进出口贸易一直是顺差，但分产业来看，顺差都是在工业产品领域，在第三产业领域，如教育、文化、旅游等领域，逆差情况是很严重的。
社会发展的多数领域都是与第三产业的发展密切相关的，我国多年来第三产业发展不起来，与我们对社会领域发展的作用认识不足有关。我们要充分认识到，注重社会领域的发展，推动第三产业的发展，对于增加就业机会、节约能源和资源、提高社会生活服务水平，都具有非常重要的作用和意义。
社会管理方式要顺变而治，实现从单位到社区的转变
提高社会管理水平，推动社会组织健康有序成长
实事求是地说，这些社会组织在创造就业机会、提供社会服务、发展第三产业方面，都发挥着重要作用。