建设社会主义新农村的突破口在哪里？从中央一号文件下达后，成百上千的理论家，写了成上千上万篇文章，见诸报刊。从各地执行的情况来看，多是抓住“公共基础设施建设”入手。
北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授为湖北新农村建设写了一篇文章，登在湖北日报的《前沿》论坛上，题目是：“公共基础设施建设是突破口——落社会主义新农村建设的几点建议”。文章中有一段很具体的论述：
“村村通电视、广播可以使农民更多地接触到现代化信息，村村通道路可以使农民更方便地融入现代化的市场体系中，才会有适应于现代化市场经济条件下的‘乡风文明’的建设。同时改革改善基础设施可以启动农村的存量需求，消化过剩生产力，打通农村劳动力转移渠道，使农民收入得以快速增长，‘生活宽裕’的目标才得以实现”。
有了老板们的“赞助”，又有了市里的“补贴”，老屋冲的改造计划，应该可以大功告成的了。但从去年五月到今年三月，不到一年时间，计划卡壳了。原因在哪里？在于群众不积极配合。群众说：“出门有好路走，进门有好水喝，这是政府的恩情，也是老板们的积德”。如果要群众参与，出钱出力，他们就不干了，说：“政府要搞的事，当然由政府搞”；“你们拆了我的猪圈，当然要建好的还我”；“想做好事，你就把好事做到底”。这样一来，老板们就泄气了，干部们也迷惘了，“家园行动计划”就这样搁浅了。