论文摘要
改革开放以来，随着社会民主化进程的发展，民主评议领导干部制度在政治生活中的影响日益扩大。本文拟就如何进一步完善这项制度，做出分析并提出对策主张。文章在概要介绍民主评议领导干部制度及其现状的基础上，重点分析了需要解决的四个问题：参评积极性的持久问题；评议结果的质量控制问题；评议规范的操作性问题；相关制度的配套问题。针对这些问题，从评议的对象、时间、人员、内容、程序和结果的使用上提出了进一步完善民主评议领导干部制度的对策方案。
(一)
1979年以后，各级党委组织部门根据中央组织部的要求，逐步实行了对党政领导干部进行年度考核的制度。1988年6月，中央组织部下发了《县(市、区)党政领导干部年度工作考核方案》。根据这个方案和中组部通知的精神，各级党委及其组织部门建立了民主评议领导干部的制度，十年来，民主评议领导干部，作为干部考察中基本而重要的环节，不仅对于建立适应形势要求的、充满生机和活力的干部选拔任用机制，全面提高各级领导班子素质，具有积极的促进作用，而且，有效地推进了政治民主化建设的进程，为广大人民群众更直接，更有效地参政、议政提供了有效途径。
目前笔者所掌握的材料，目前民主评议领导干部制度在全国大部分地区得到了健康发展。这项制度的基本面貌是已经就评议的对象范围、议内容、评议方式。评议程序形成了初步规范。目前的大致状况是：
从评议的内容上看，各地各单位大都明确规定：民主评议领导干部，就是由群众对领导干部在某一个阶段中的德、能、勤、绩进行基本的、综合的评价。德、能、勤、绩与这四个方面的评议内容与日常对领导干部考察的最主要的内容是相互重合的。但二者的侧重点是不同的，民主评议重在由群众对领导干部作基本的、综合性的、一般的评价，强调的是民主监督；而日常的干部考察则主要是由组织部门对干部进行历史的、全面而具体的了解、检查，它同样需要听取群众的意见和反映，但目的却是全面了解干部的情况，以作为培养、任用干部的依据。
开展民主评议的大体步骤一般是：
述职。被评议的领导干部向参评人员面地介绍本人德、能、勤、绩等方面的表现情况，回答评议主持者和参评人员提出的疑问和问题。
个别谈话或座谈会。结合干部考察工作，由参评人员按照各具体标准、背对背地口头或书面对被评议对象的德才情况进行具体的评议，作为测评意见的必要补充。在干部群众没有思想顾虑的地方和单位，可以进行座谈会评议。