内容摘要
社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。社会保障能够提高宏观经济效率，促进社会公平与稳定，从而维护市场经济的健康发展。我国传统的社会保障制度是适应计划经济体制建立起来的，存在严重的弊端。立足于我国国情，本文探讨了在市场经济条件下的新型社会保障制度，即：以家庭保障为基础，以社会保险为改革重点并整体协调推进，社会保障应真正实现社会化；社会保障体系应包括社会救助、社会保险、社会福利、军人保障、医疗保障、补充保障六大子系统；社会保障的宏观运行机制应是法制、管理、实施、监督的分工明确、结构严密、职责分明、相互制约与协调的大系统。
前 言
社会主义市场经济体制包括市场的自由竞争、政府有效的宏观调控和完善的社会保障.其中完善的社会保障制度是市场经济有效运行的润滑剂,对促进改革、保持发展、维护稳定起着重要作用，但中国传统的社会保障制度已经严重不适应市场经济的发展，必须进行改革甚至重构。立足于我国现实国情，本文从理论上探讨了如何构建适合我国国情的新型社会保障制度。本文的结构为：一、社会保障的界定；二、社会保障的作用；三、传统制度的弊端；四、新型制度的特色；五、社会保障的体系；六、社会保障的机制。
一、社会保障的界定
社会保障作为一个理论概念的出现源于1935年美国颁行的<<社会保障法>>中的SocialSecurity,该词通常被解释"社会保障"或"社会安全"。在实践上社会保障源于19世纪末叶欧洲工业社会,经过100多年的历史发展,已经推行到世界160多个国家和地区,成为带有国际性的一项制度,成为各国政府治国安邦的一项基本手段.
由于不同国家或地区的政治、经济、文化等存在着差异的影响，社会保障在各国的具体实践中表现出较大的差异，从而使得其在不同的国家或地区又有着不同的具体涵义。综观各国社会保障制度的实践，可以得出其具有如下共同特征：
社会保障的责任主体是国家与社会，需要国家或政府统一管理，并体现出社会性（或社会化）。
社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调、稳定发展，因而需要依法实施，并体现出强制性。
社会保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现出公平性。