公共政策的制定与执行首先要有一套价值标准，其价值标准最直接地反映社会公正。制定价值标准要考虑到如下因素：
1利益的表达形式。实现社会公正的实质是利益的划分，这就要求政策的制定与执行者认清什麽是利益。利益有多种表达形式。依表现形式：它可以是实物，地位，心理激励；依时间；它可以是眼前利益和长远利益；等。
2涉及的利益主体。
3价值标准的配套
利益有不同的表达形式，社会存在不同的利益主体，他们由于所处的具体情境不同，所持的价值观不同，对不同形式的利益的要求不同。每个利益主体出于自己的认知，将不同形式的利益进行排序，分出优势利益，次有利益，一般利益等。也正是由于这一原因，利益才有协调的可能。公共政策的制定才要加以多方的考虑。因此，确定公共政策的价值标准的时候，首先要弄清各不同利益主体的利益要求，然后加以系统地分析，制定成套的价值标准。价值标准的配套是横纵交织的配套，它不仅要有横向的领域划分，还要有层次的差别，它是一个立体概念。这一点在元政策、基本政策、方面政策的制定与执行中可见一斑。
公共政策的制定与执行要体现如下原则：
提倡价值多元化，反对崇尚价值唯一。
公共政策要提倡价值，不能含糊，不能只讲“为人民服务”或“学习雷锋”之类的口号。提倡价值多元化，主要是具体的公共政策中要隐含价值导向，通过奖惩机制树立正确的价值观念。正如演员的例子，现在人们之所以乐于当演员，是因为受到了包括经济、政治、社会等方面的激励；而不尊重演员的行为受到了应有的惩罚。
促进广泛参与，保证机会均等，反对权力垄断。
权力资源是稀缺的，谁拥有权力，谁就处于支配他人的主动地位。政府作为公共权力的主体，本身具有权力扩张的欲望。在监督不利的情况下，往往导致权力垄断。权利垄断的途径通常有：1）堵塞信息沟通的渠道，造成信息封锁。2）人为造成假象，迷惑公众，使公众很难认识到机会的到来。3）政策中含有过多的附加条件，往往只适用于个别利益集团或极少数人。如美国1787年宪法中涉及的有关选举的内容，其中规定，选民资格由各州规定，一各州立法机关中人数最多一院的选民所需要的资格为准，但黑奴按五分之三人口计算，未被课税的印第安人不具有选举权。②很明显，此条文剥夺了黑人及印第安人应有的权利，使权利垄断在白人的手中。