社会公正的“公”隐含着“公众”的意思。没有公众的参与，很难有公正。公众的广泛参是社会公正的基础。参与能够促进政府与公众间的对话，使政府与公众之间协同一致，这一点将在公共政策具体地制定与执行中体现得更为充分。
要达到公众的广泛参与，防止垄断，要求政府为公众提供交流渠道，提倡言论自由；在政策中摈弃基于先天不足，而被剥夺机会的规定。要防止形成地方或集团壁垒，反对地方保护主义与集团保护主义。
公共政策要体现社会公正，不能只将其作为价值标准之一，这一价值标准还要渗透到具体的政策制定与执行的程序与方法（各个环节）中。
首先要重视元政策的制定
元政策是有关政策制定系统的政策，它涉及政策的指导思想，价值标准，行为准则，程序步骤，方式方法。③很明显，元政策是价值标准与程序方法的统一体。它的优越与否直接关系到各种公共政策的质量的好坏。因此在制定元政策时，尽量地考虑社会公正是必须的，也是尤为重要的。元政策的制定要做到：1）站在社会宏观的角度，充分的考虑社会的各个领域要采取的基本政策的价值取向。如外交政策，国防政策，文化政策，经济政策等。2）元政策一定要成体系，它不是孤立地条文的拼凑，它本身是讲究层次与配套的。如，对于不同层次的政策（基本政策，方面政策，政策细则）应有不同的规定。3）元政策的程序方法要具体而多样，科学而具有操作性，程序方法应该是灵活的，依不同的情境有所不同。有时，太强调程序方法会贻误时机。如对于突发事件的处理要做例外规定。
第二有关政策问题进入议程
政策问题一旦形成，就要进入议程。系统议程（公众议程）与政府议程（正式议程）的恰当结合，是保证政策公正的重要方法。系统议程由于由公众参加，它较着重对社会利益的分配，即在社会范围内分配利益；政府议程由于由社会团体参加，较着重群体利益的分配，即在群体之间分配利益。政府维护社会公正，其最根本的是合理划分与公众之间的权益界限。从一定的角度讲，这种划分权益界限的能力也就是政府维护社会公正能力。这两类议程相结合，可以使政府与公众相互表达利益要求，共同参与讨论，协商解决，从而达成共识，实现权益的均等。
第三有关政策方案的分析
有关方案的价值分析