加以确认 （W） ↑
↑
资料（D） → 具有资格（Q） → 声明（C）
实质性论证结构⑦
图中表示的是实质性论证模式（DWC－QRB），其中，DWC指传统的论证模式：这一模式中，政策评估者寻找论据（资料）对政策的价值加以论证，最后得出结论，并将结果晓以公众，发出声明；实质性论证模式（DWC－QRB）将传统的论证作为第一轮，然后符合一定资格的人参与进来，进行第二轮的评估。他们可以对第一轮中已赞成的政策价值提出疑问，加以驳斥或证明，最后得出新的结论，并向公众发出声明。实质性论证较之于传统的论证模式发生了两种变化：参与评估的主体增多了；论证的次数增多了。这说明此模式的论证结果是较具代表性的。它最大限度地保证了公众的参与。当然，这一结论是以参与评估的人发表真实看法为前提的。
另外，由实质性论证模式，可以得到启示，对于政策的评估，其评估者的组成结构是很重要的，前面说过，评估者要尽可能的具有代表性。目前，存在的评估多是权威性机构（主要是政府）进行的。单纯的权威性机构评估明显地背离了广泛参与的原则，即使在其愿望和动机纯正的情况下，也往往容易使公共政策偏向自己的利益，从而很难保证顾全全体公众的利益，因此在权威评估的机制中引进民主机制是必要的。当然，在权威机构评价活动中引入民主机制，决不能简单地意味着在评价一项政策时，实行全民公决。多数并不等于正确。