审计委员会作为公司治理结构的新成员,在西方发达国家早就引起了人们的广泛关注。中国证监会在年初颁布的《上市公司治理准则》中提到,上市公司董事会可以按照股东大会的有关决议,设立审计委员会。在我国上市公司中设立审计委员会,必将有助于完善上市公司治理结构,规范上市公司的运作,并对证券市场的健康发展产生积极影响。 一、我国上市公司迫切需要建立审计委员会
(一)审计委员会的起源
审计委员会作为董事会内的一个分会,一般由非行政董事组成,它是董事会和内、外部审计师沟通的桥梁,分担了行政董事在内部控制和财务报告方面的部分工作。这种企业内部组织最早于1939年由纽约股票交易所(NYSE)提出,当时发生了一连患严重的商业丑闻和诈骗案;纽约股票交易所希望藉此杜绝这类行为的发生。发展至 70年代,该机构明确要求所有的上市公司必须设立董事会审计委员会来领导企业内部审计,并得到了美国证券管理委员会的批准。随着审计委员会在美国的发展,英国、加拿大。澳大利亚、新加坡、马来西亚等国家和地区也相继采取类似的强制措施,要求上市公司设立主要由独立董事组成的审计委员会,以促进企业规范高效的运作,最大程度地规避企业的风险,保护投资人的利益。在这个过程中,完善公司治理、解决公司财务报告舞弊等问题是审计委员会制度迅速发展的源动力。
(二)我国上市公司设立审计委员会的必要性
二、审计委员会的职责与组建
(一)审计委员会的职责
审计委员会建立的初衷是为了保证独立会计师和内部审计师的审计质量,主要是保证审计的独立性。但之后,其职责有了新的发展,扩展到诸如公司治理。公司控制方面。《上市公司治理准则》中指出,审计委员会的主要职责是(l)提议聘请或更换外部审计机构;(2)监督公司的内部审计制度及其实施;(3)负责内部审计与外部审计之间的沟通(4)审核公司的财务信息及其披露;(5)审查公司的内控制度。概括起来;审计委员会主要肩负三大职责:
1.保证审计质量;(l)主持有关外部审计的事务。选择外部审计机构和人员,确定审计合同内容和费用以及外部审计人员的继任和解聘。(2)领导内部审计。审查内部审计制度和内创审计程序、评价内审人员技能、决定内部审计财务预算。此外,审计委员会还应协调内部审计人员与外部审计人员的关系,并负责内外部审计与公司管理层之间的沟通。