目前,我国的会计报表的失真现象及所造成的后果是十分严重的。从一个国家的角度讲,可以使市场信号失真造成政策制定的失误,可以干扰市场经济的发展,使资源配置低效劣化,造成大范围的国家利益受损。从企业的角度讲,可以对企业进行误导,使企业的决策失误失去市场机会,便企业的近期利益和长远利益受损。同时也便会计行业本身深受其害,危害会计工作的组织体系和工作规范体系,使内控系统秩序失控,会计秩序混乱,滋生腐败和犯罪。所以,解决会计报表的信息失真问题应引起国家及有关方面的高度重视。笔者结合工作实践,对如何解决会计信息失真问题作些探讨。 一、从理论和实践上将财务与会计分离
目前从理论上已经体现了财务与会计的分离,但在实践上仍是把财务与会计合为一体,作为一个部门服务于企业的经营者。在这种财务会计运行机制下,很难从根本上解决会计报表信息失真问题。随着企业筹资渠道的多元化,资金投向的多元化,企业规模大型化,利益关系多样化格局的形成,从解决会计报表失真的方面考虑,需要将财务与会计分设,从管理角度看也是完全可能的。这是符合经济发展、经济管理的客观要求的。财务应侧重于管理,如企业投资营运资金的筹集以及使用、费用成本的管理,各类资产的管理、销售的管理以及利润分配的管理等,主要是从企业的经济效益等方面去进行考虑,为企业的经营者提供服务;而会计则主要侧重于核算,既按照会计准则和有关的会计制度,按会计工作的程序进行建帐、记帐,客观公正地进行记录、反映和提供真实的会计报表信息,同时为投资者、债权人、经营者以及社会服务,解决财务与会计的分离为解决会计报表信息失真问题,提供了可能性。
二、实行企业会计委派制,成立会计公司对会计工作、会计人员进行管理
企业的财务与会计分设只为解决会计报表信息失真提供了一种可能,要把这种可能变为现实,仅靠财务与会计分设是不够的,因为分设本身并不能便会计人员摆脱经营者对其独有的管理权,并不能便会计人员真正独立地进行工作,这就要设立专门的组织,对会计人员进行管理。这种机构不应由政府设立,因为政府代表着国家利益,而在企业的投资者中,不只是国家还有集体和个人,有国内的投入,也有国外的投入,由政府出面组织会计管理机构,有只代表国家利益之嫌,因此会计工作的管理机构必须是无主管的组织。例如:成立合伙制的会计公司,对会计工作、会计人员进行管理,独立经营,自负盈亏。