近年来，随着人口老龄化程度加深，河北省企业离退休人员呈逐步增加态势，参保职工负担的离退休人员数量也不断增加。到2001年末，全省共有企业离退休人员118.7万人，离退休人员同参保职工之比为1:3.49。1997～2002年5年内，企业离退休人员净增14.2万人，增加13.6%。从企业离退休人员分布情况看，国有企业离退休人员占绝大多数，达到74.3%，加上其他内资企业中国有参股、联营等企业，这个比例还要高，国有企业离退休人员是全部离退休人员的主体。
河北省1997～2002年企业离退休人员情况变化表
表一 单位：万人
1997 1998 1999 2000 2001
企业离退休人数 104.5 111.8 110.3 111.9 118.7
比上年末增加(%) 7.7 7 -1.3 1.5 6.1
离退休人员与
参保职工之比 1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49
河北省2001年末企业离退休人员分布情况表
表二 单位：万人
合计 国有 集体 其他内 港澳台和外
企业 企业 资企业 商投资企业
离退休人数 118.7 88.2 18.3 11.5 0.7
占全部离退休
人员比例 100 74.3 15.4 9.7 0.6
为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998年党中央、国务院明确提出“两个确保”：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条线管理，为离退休人员社会化管理创造了重要的物质条件。国有企业三年改革脱困、现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。