[摘要]鉴于我国有相当一部分国营企业，内部控制制度很不完善，甚至严重失效，造成企业资源浪费、财务状况恶化等现状，作者就其原因作了分析并提出对策。 内部控制是指企业内部的管理控制系统，即为保证企业经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施，不仅包括企业最高管理层用来授权与指挥经济活动的各种方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序和步骤，还包括对企业经济活动进行综合计划、控制和评价而制定的各项规章制度。 一、企业内控失效的主要表现
一是会计信息失真。近几年来，企业由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成信息失真的现象较为严重。会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；有的人为捏造会计事实，篡改会计数据；有的私设小金库，设置账外账；还有乱挤乱摊成本，隐瞒或虚报收入和利润；更有乱开发票、套取国家资金，造成国有资产不清、债权债务不实等现象。
二是费用失控，潜亏增加。如有的企业为了完成上级主管部门下达的经营指标，不是从严格控制各项成本费用下手，而是利用白条抵库、该进的费用不入账以及向关联企业转移费用等手段，从中做小动作，造成企业虚盈实亏；其结果只能是国有资产大量流失。
三是违法乱纪现象时有发生。有的企业内部管理制度也比较完善，但执行起来是另一回事，使较好的内控制度成为一纸空文。更有甚者，企业领导无视《会计法》及财政部和上级主管部门制定的法规、规章制度，授意指使企业财务人员弄虚作假、粉饰业绩，甚至违法乱纪。
二、企业内控失效的原因分析
（一）企业的国有控制权不明确，使得投资主体的监管形同虚设。特别是国有上市公司中，国有企业股权结构中的“一股独大”是中国上市公司的显著特征。在这种体制下，由于缺乏有效的激励约束机制，很多人并不能自觉地维护公司利益。因此必然造成国有企业的内控失效。
（二）企业内控制度不尽完善，执行不力。有的企业内控制度不尽完善；有的虽然也制定了比较全面的内控制度，由于制度本身不切合实际，制度的可操作性不强，使得企业的内控制度成为一纸空文；有的企业虽然下了一翻功夫，制定了一套比较切合自身实际并切实可行的内控制度，却由于外部监督不力，企业不愿执行，将其束之高阁。