财务监督具有层次性，它是由内部监督和外部监督构成的具有递进性和交互性的综合系统。内部财务监督系统是初次监督系统，主要通过公司的治理结构、制度监督、预算管理、内部审计监督及会计监督等形式，实现对经营者、本单位的财务信息及经济活动的监督。外部监督主要通过所有者监督、政府行政监督和社会监督实现对内部监督的再监督，外部监督是以维护单位外部利益相关主体（如所有者、政府、债权人等）的利益为目标，由独立于被监督单位之外的主体来执行，以单位整体作为监督的对象，通过对单位内部监督的再监督来实施和实现的。如果缺少外部监督这一环节，企业少部的财务信息使用者的利益会受到损害。 一、内部财务监督系统
企业内部财务监督系统主要是微观层面上的财务监督系统。它主要通过健全的公司治理结构、制度监督、预算管理、资本结构约束、内部审计监督及核算监督等手段来实现。
1.公司治理结构是所有者对经营者的一种监督制度。
在公司制条件下，一般是通过设立监督控制经营者行为的机构，以保证所有权的实现。有些国家不单独设立监督机构，由董事会下设专门的委员会对经营者进行监督；有些国家则专门的机构一监事会来行使该权力。公司的内部监督约束机制实质上是通过明确划分股东大会、董事会、监事会牵追到各自的权力、责任和利益，形成四者之间的制衡关系，实现对经营者的监督。
2.制度监督是对企业全员的行为及业务活动的规范和约束。
各项规章制度既是对企业经济活动的一种规范，也是企业对员工行为的一种约束，是一种有效的“他律”与“自律”有机结合的监督方式。它通过建立、健全并有效执行单位的各项规章制度，使财务监督成为单位内部全员参与的一种监督形式。在企业实际工作中，经营者借助于一系列内部控制制度，实现对企业全员和全过程的控制，以此保护单位的资产完整，保证财务报告的真实可靠；从而实现既定的管理方针、政策和目标。
3.预算管理是一种具有激励性质的监督形式。
在现代企业制度下，出资者、经营者与各部门及职工之间的关系更加复杂，借助于预算制约手段可以规范企业内部各部门之间的关系，在明确企业整体目标条件下，明确各单位间权、责、利。由于企业的全部资源运用和业务开展都受制于预算的控制，因此，预算管理实质上体现着的是一种权力监督和控制管理，它不仅能够对经理人员起到监督的作用，而且具有激励的效果。