【案情】１９９６年８月２０日,江西省赣州地区劳动局（下称“地区劳动局”）接到群众举报,反映赣州华联百货商厦（下称“华联商厦”）向职工收取押金及扣发陈君、钟华（原华联商厦职工）１９９６年６月份工资。该地区劳动局遂于１９９６年９月２日立案调查,发现华联商厦１９９５年７月在招工时向被录用人员以服装押金名义收取每人押金１０００元和扣发陈君、钟华１９９６年６月份工资的违法行为。据此,地区劳动局于１９９６年１０月８日向华联商厦发出劳动监察限期整改指令:一、退回所有员工的押金;二、补发陈君、钟华１９９６年６月份工资并按当月工资额的３倍给予补偿。华联商厦次日即回函建议地区劳动局收回整改指令。地区劳动局通过多种形式宣传解释后,于１９９６年１０月２５日作出书面答复,并限华联商厦于同年１１月５日前落实整改指令,但华联商厦未执行。地区劳动局又于１９９７年元月１６日下达询问通知书,要求华联商厦法定代表人黄忠携带有关资料到地区劳动局接受询问,黄未予理睬。为此,赣州地区劳动局于１９９７年３月１８日作出劳行决字（９７）１号行政处理决定:“１、严肃执行我局整改指令,退还员工缴纳的抵押金。２、处罚款８０００元整。”华联商厦不服,向赣州市人民法院提起行政诉讼。
【辩论】法院受理后,双方当事人在诉讼中各执一词。
【判决】１９９７年５月３０曰,赣州市人民法院经审理认为:原告在招工时向被录用人员收取押金违反了《劳动法》的有关规定,所收押金应当退还员工。但被告认为原告阻挠了被告行使监督检查权的主要证据不足,罚款数额较大而未告知原告有要求听证的权利,违反法定程序,应予撤销。依照《劳动法》第６８条,《行政处罚法》第４２条,《行政诉讼法》第５４条第（一）项第（二）项的第１、３目规定,作出一审判决:一、维持赣州地区劳动局劳行决中（９７）１号《关于对违反劳动法规行为的处理决定书》的第１项,即执行整改指令退还员工交纳的抵押金。二、撤销赣州地区劳动局劳行决字（９７）１号《关于对违反劳动法规行为的处理决定书》的第２项,即处罚款８０００元。案件受理费５００元,由原告承担３００元,被告承担２００元。被告对—审判决不服,向赣州地区中级人民法院提出上诉,请求撤销一审判决第二项,维持其处理决定书中的罚款８０００元的决定。
【评析】本案在审理过程中,主要争议集中在以下几个方面: