摘 要：政府采购是以政府为主导的采购行为，采购资金来源于政府的财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为，加强对政府财政支出的管理，提高政府财政资金的使用效益，促进政府宏观调控水平的提高。我国政府采购起步较晚，建立和完善适合我国的政府采购制度将是一项长期任务。
关键词：政府采购；商品和劳务；财政资金
政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属部门为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，使用财政资金，按照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式购买商品和劳务的行为。在政府采购中，各级政府及其所属部门在支付财政资金的同时能得到相应的商品和劳务作为补偿，因而政府采购是典型的财政购买性支出。政府采购最早形成于18世纪西方资本主义国家，现在西方发达国家政府采购支出占财政支出总额的比重高达30%.我国政府采购起步较晚，建立和完善适合我国的政府采购制度将是一项长期任务。
1 我国政府采购的发展状况回顾
长期以来，我国各级政府及其所属部门在采购商品和劳务时一直采用分散采购的办法，在财政资金的使用上存在着随意性和盲目性，造成了财政资金使用效益低下，甚至还扰乱了市场秩序。为了改变这种状况，同时也是为了适应我国社会主义市场经济体制的建立和加入WTO的需要，我国政府于1996年在上海市进行了政府采购试点工作，主要做法是将部分行政事业单位大额财政拨款的设备购置由财政部门集中起来，实行统一采购。这次政府采购的试点取得了较好的经济和社会效益。随后政府采购的试点工作逐渐在全国各地推开。1999年，财政部颁布了《政府采购暂行条例》。此后，政府采购理论探讨、制度建设及工作实践，都有了飞跃性的发展。政府集中采购的数额迅速增加，到2002年，政府采购计划金额突破了1000亿元，2003年更是达到了1600多亿元。随着2003年1月1日《政府采购法》正式实施，政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的管理体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。
2 我国政府采购的特点
我国的政府采购是以政府为主导的采购行为，采购资金来源于政府的财政资金。因此，它具有不同于其他社会主体采购的特征，主要表现在以下几个方面：