如何理解国家财政与公共财政的范畴，以及如何看待二者之间的关系，是一个亟待解决的问题，需要有正确的理论作为指导。有鉴于此，本文着重明确一个问题，我国财政主流学说—一国家分配论就是关于国家财政的理论或学说，国家分配论亦即国家财政论；同时，本文还对公共财政论与国家分配论（或国家财政论）的关系进行探讨。 一、国家分配论就是国家财政论
多年来，国家分配论以其“财政是以国家（或政府）为主体的分配活动”和“财政本质是以国家（或政府）为主体的分配关系”的独特论断，而鲜明地与其他各种财政学说区分开来，从而被贴上“国家分配”标签，并且因此而在财政经济学界广为流传。但事实上，就其总体而言，国家分配论实质上就是关于国家财政的学说，国家分配论就是国家财政论，用它来指导我国当前国家财政实践，是完全适宜的。
之所以可以这么说，这是由国家分配论对于“国家财政”这一范畴的全面把握和深刻分析所决定的。国家分配论认为，国家财政这一范畴大体上可以从以下三个方面进行理解：
l、关于财政与国家的关系。
国家与财政有着天然的联系，没有无财政的国家，也没有任何财政可以离开国家而存在。古今中外，财政就是国家财政、政府财政，因其天然具有公共性，因此也是公共财政。这实际上是对于国家财政作为一般范畴的理解。
2、对于杜会主义市场经济条件下的财政模式（或类型）的认识。适应于市场经济体制，我国应实行公共财政；而适应于社会主义经济制度机器方向，我国还因在公共财政以外，另有一块体现国家作为资本所有者、体现公有制为主题的财政，即国有资本财政；因此适应于社会主义市场经济的财政模式应当是既相互区别又相互联系的公共财政和国有资本财政的有机统一体，即双重结构财政（或双元财政人而单纯用公共财政是不足以概括社会主义市场经济下的财政模式的。
3、对于国家财政范畴的特殊涵义的理解。在“财政”一词前加上“国家”二字，以“国家财政”作为对我国现行财政的模式——双重结构财政模式的概括，可以涵盖公共财政。另外，使用“国家财政”一词，还有利于反映我国财经改革进程中的两个重要事实：一是我国市场化改革进程主要是由政府自身推进的，对财政改革来说同样如此；二是多年以来，我国财政一直存在“两个比重”偏低的情况，需要通过政府尤其是中央政府的权威对这种局面加以改观，以建立稳固、平衡，强大的国家财政。